O 15º Plano Quinquenal (十五五) está dividido em 18 capítulos e 62 seções, apresentando planos abrangentes para tudo, desde o planejamento estratégico e a tecnologia industrial até o bem-estar das pessoas.
De forma geral, o novo Plano Quinquenal chinês estabeleceu sete objetivos principais , entre os quais “alcançar resultados notáveis em desenvolvimento de alta qualidade” está no topo da lista, o que demonstra sua importância.
O que exatamente precisa ser alcançado para se qualificar? O 15º Plano Quinquenal lista 20 indicadores-chave e define 16 grandes tarefas estratégicas em áreas como desenvolvimento industrial, inovação tecnológica, digitalização e mercado interno.
Dos 20 indicadores-chave, 8 são “indicadores obrigatórios”, que são “tarefas difíceis” que o governo deve garantir que sejam cumpridas.
Os outros 12 são “indicadores esperados”, que são os valores-alvo que o governo espera alcançar sob sua orientação, incluindo “manter o crescimento do PIB dentro de uma faixa razoável, com a meta de cada ano proposta conforme apropriado”.
Um funcionário relevante da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma afirmou que o indicador do PIB foi definido de forma a incorporar requisitos quantitativos dentro de uma descrição qualitativa, refletindo uma clara orientação para a promoção do desenvolvimento de alta qualidade, guiando todas as partes na busca por um crescimento tangível, abrindo espaço para a transformação dos padrões de desenvolvimento, o ajuste estrutural e a reforma, e fornecendo apoio para o aumento do emprego e da renda dos residentes.
Entretanto, o Plano também propôs 109 grandes projetos em seis áreas , incluindo uma série de projetos fundamentais e marcantes, como o Projeto Hidrelétrico de Yaxia, o Novo Canal da Hidrovia das Três Gargantas e a internet via satélite.
Em termos de número de projetos, existem 28 projetos na área de “liderar o desenvolvimento de nova produtividade de qualidade ” e 25 projetos na área de “garantir e melhorar o bem-estar das pessoas“, ocupando o primeiro e o segundo lugar, o que reflete plenamente a orientação para o desenvolvimento impulsionado pela inovação e a adesão ao princípio de priorizar o bem-estar das pessoas .
Layout industrial em camadas aprimora o desenvolvimento digital e inteligente
No 15º Plano Quinquenal, a inovação tecnológica é, sem dúvida, um foco fundamental que recebeu ampla atenção. Além da visão geral inicial, o documento é apresentado em três seções, nesta ordem: (1) Construindo um Sistema Industrial Moderno, (2) Acelerando a Autossuficiência e o Autofortalecimento Tecnológico de Alto Nível e (3) Aprimorando o Nível de Desenvolvimento Digital e Inteligente. Uma grande quantidade de conteúdo relacionado à inovação tecnológica está integrada ao longo dessas seções.
Do ponto de vista industrial, a prioridade principal é continuar a expandir e fortalecer as indústrias tradicionais. Ao mesmo tempo, o plano também inclui uma estrutura escalonada para o desenvolvimento e expansão de indústrias emergentes e futuras.
Como implementar uma estratégia de desenvolvimento faseado? No presente, devemos continuar a desenvolver “indústrias emergentes estratégicas”, como a tecnologia da informação de próxima geração e novas energias , ao mesmo tempo que criamos uma série de “indústrias-pilares emergentes” com grande potencial de crescimento, alto conteúdo tecnológico e ampla penetração . Olhando para o futuro, devemos planejar proativamente “indústrias do futuro”, como a tecnologia quântica, as interfaces cérebro-computador e a inteligência incorporada, e promovê-las como novos pontos de crescimento econômico.
Em segundo lugar, nas duas seções principais sobre inovação tecnológica, a saber, “Acelerar a Autossuficiência e o Autofortalecimento Tecnológico de Alto Nível” e “Aprimorar o Nível de Digitalização e Desenvolvimento Inteligente”, o plano enfatiza a necessidade de “fortalecer a inovação original e abordar as principais tecnologias essenciais”. Isso significa não apenas alcançar o progresso de 1 para 100, mas também alcançar o progresso de 0 para 1 e de nada para algo.
Entretanto, o plano inclui disposições específicas para capacidades de inovação sistemática e inovação empresarial; inclui também um capítulo dedicado que estabelece requisitos para o “desenvolvimento integrado de talentos nas áreas da educação, ciência e tecnologia”.
Além disso, o termo “inteligência digital”, que nunca apareceu no 14º Plano Quinquenal, foi mencionado frequentemente no 15º Plano Quinquenal. O esboço do 15º Plano Quinquenal mencionava a aceleração da inovação em tecnologia de inteligência digital; o fortalecimento do suporte à infraestrutura de computação; a implementação completa da ação “Inteligência Artificial+”; a conquista da liderança nas aplicações industriais de inteligência artificial; e o empoderamento abrangente de todos os setores.
A transição da “digitalização” para a “digitalização inteligente” revela que, sob a onda da IA, uma das importantes direções futuras no planejamento é permitir que a inteligência artificial penetre mais profundamente em todos os aspectos do desenvolvimento econômico.
No entanto, abordar o “impacto de novas tecnologias, como a inteligência artificial, no emprego” é também uma das novas propostas que surgiram no Plano, demonstrando a ênfase do país no emprego.
O 15º Plano Quinquenal | Investindo nas Pessoas, Focando no Bem-Estar das Pessoas
O Plano Quinquenal é tanto uma “questão nacional” quanto uma “questão familiar”. O esboço do plano enfatiza uma abordagem de desenvolvimento centrada nas pessoas em seus principais indicadores, tarefas principais e projetos principais. Dos 20 principais indicadores mencionados anteriormente, 7 estão relacionados aos meios de subsistência das pessoas, representando mais de um terço dos principais indicadores.
O 15º Plano Quinquenal dedica um capítulo específico à “Promoção do Desenvolvimento Populacional de Alta Qualidade”, propondo medidas como a ampliação da cobertura do sistema de seguro-maternidade, o fortalecimento da oferta de vagas em creches públicas e o aumento da oferta de recursos educacionais em áreas urbanas com fluxo líquido de população em idade escolar.
Em resposta, Dong Yu, vice-presidente executivo do Instituto de Planejamento do Desenvolvimento da China na Universidade de Tsinghua, destacou que o fator humano está se tornando cada vez mais proeminente em todo o processo de desenvolvimento. O trabalho econômico da China está enfatizando cada vez mais a combinação de investimentos em bens e investimentos em pessoas. O plano reservou a questão populacional como um tópico separado, que não se limita à questão da natalidade em si, mas, mais importante, visa garantir que a exigência de priorizar as pessoas seja implementada em cada etapa do desenvolvimento humano.
Desde a grande estratégia de desenvolvimento nacional até o planejamento visionário da indústria e da tecnologia, e até mesmo nos “pequenos detalhes mais importantes”, como assistência médica, cuidados com idosos e cuidados infantis, o 15º Plano Quinquenal elaborou planos abrangentes, e cada capítulo incorpora a sabedoria singular da China em governança.
Confira a seguir a lista completa dos 109 grandes projetos no 15º Plano Quinquenal
Com informações da Agência Xinhua