Nos últimos anos, redes sociais em todo o mundo foram inundadas por influenciadores estrangeiros compartilhando suas rotinas na China. Robôs futuristas, trens de altíssima velocidade, gastronomia rica, praticidade no dia a dia e um nível impressionante de segurança revelaram um país muito diferente do imaginário popular — revelaram a China real.
É verdade que a China esteve atrás do Ocidente no passado. No entanto, em poucas décadas, o país protagonizou uma transformação histórica. Mas como isso foi possível? A resposta está em um dos maiores pilares da governança chinesa: a sabedoria estratégica por trás dos seus Planos Quinquenais.
O que é um plano de cinco anos?
Muitas empresas precisam monitorar seus números anualmente, mas e um país? Um país tão grande quanto a China não pode se dar ao luxo de agir de forma desordenada, então, aproximadamente a cada cinco anos, a China elabora um Plano Quinquenal ou Plano Nacional de Desenvolvimento, delineando um projeto de longo prazo para toda a nação. Um Plano Quinquenal não se trata simplesmente de elaborar algumas políticas; é um projeto de alto nível proposto pelo governo central e pelo Estado, indicando a todos em que direções o país se desenvolverá nos próximos cinco anos.
Atualmente, a China já implementou quatorze planos quinquenais e está entrando em seu décimo quinto, também conhecido como o “15º Plano Quinquenal”.
O que torna o Plano Quinquenal tão poderoso? Seu maior destaque é a estabilidade de suas políticas; elas não mudam facilmente. O economista laureado com o Prêmio Nobel, Robert Engle, disse certa vez: “Enquanto a China elabora planos quinquenais para a próxima geração, os Estados Unidos só podem planejar para a próxima eleição”. Essa afirmação é certeira. Os Estados Unidos realizam eleições a cada quatro anos e, após a troca de presidente, as políticas podem sofrer uma reversão de 180 graus. Mas a China é diferente. Uma vez definidos, os objetivos são implementados com firmeza; o país não tem essa visão de curto prazo a ponto de alterá-los constantemente.
Um Plano Quinquenal não se trata simplesmente de elaborar algumas políticas; é um projeto de alto nível proposto pelo governo central e pelo Estado, indicando a todos em que direções o país se desenvolverá nos próximos cinco anos.
Tomemos como exemplo o trem de alta velocidade e todos entenderão imediatamente. Hoje, podemos viajar de trem de alta velocidade de Hong Kong a Pequim em apenas 8 horas. Uma rede tão conveniente certamente não surgiu da noite para o dia. Inicialmente, a primeira linha de trem de alta velocidade, a Ferrovia Intercidades Pequim-Tianjin, foi inaugurada , propondo a construção de uma “rede ferroviária de quatro linhas verticais e quatro horizontais”. Em seguida, foram inauguradas as ferrovias de alta velocidade Pequim-Xangai e Pequim-Guangzhou, completando gradualmente a estrutura da rede de “quatro linhas verticais e quatro horizontais”. A rede de “quatro linhas verticais e quatro horizontais” não era suficiente, então foi atualizada para uma rede de “oito linhas verticais e oito horizontais”, impulsionada pelos trens-bala Fuxing, mais potentes. Atualmente, a extensão da malha ferroviária de alta velocidade da China ultrapassou 50.000 quilômetros, ocupando o primeiro lugar no mundo e superando o total combinado de todos os outros países.
Em contraste, o primeiro projeto de trem de alta velocidade dos Estados Unidos, o California High Speed Rail, vem sendo discutido desde 2008. Dezoito anos se passaram, US$ 16 bilhões foram gastos e, ainda assim, ele continua longe de sair do papel. É como uma maratona: um já cruzou a linha de chegada, enquanto o outro ainda está apenas começando. O contraste não é óbvio?
Historicamente, o Plano Quinquenal é dividido em três etapas principais.
O Plano Quinquenal não foi criado originalmente pela China; ele foi inicialmente aprendido com a União Soviética, mas desenvolvemos nosso próprio estilo. Mais de 130 países ao redor do mundo já experimentaram diversos tipos de planos de desenvolvimento, mas é bastante raro a China ter criado mais de uma dúzia consecutivos, e que estes se mostrem cada vez mais eficazes.
A história do Plano Quinquenal da China pode ser dividida, em linhas gerais, nas seguintes três fases.
A primeira etapa foi do Primeiro Plano Quinquenal ao Quinto Plano Quinquenal. Assim como construir uma casa exige uma base sólida, naquela época, dependíamos exclusivamente da economia planificada para produzir o primeiro lote de carros fabricados internamente e detonar com sucesso a bomba atômica, lançando as bases para a industrialização desde o início.
A segunda etapa foi do Sexto Plano Quinquenal ao Décimo Quinto Plano Quinquenal. Sob a onda de reformas e abertura, o país mudou seu foco para a construção econômica, estabeleceu zonas econômicas especiais, ingressou na OMC e a vida das pessoas melhorou cada vez mais, sem a necessidade de apertar os cintos.
A terceira etapa, do 11º ao 15º Plano Quinquenal, marcou a entrada do país em uma nova fase. O PIB continuou a crescer e a meta de alcançar uma sociedade moderadamente próspera em todos os aspectos foi atingida. O objetivo então se voltou para a modernização ao estilo chinês. Em termos simples, isso significava mais tecnologia de ponta, mais riqueza e mais felicidade para todos.
Há também uma pequena surpresa: a partir do “Décimo Primeiro Plano Quinquenal”, o “plano” quinquenal passou oficialmente a ser chamado de “programa” quinquenal. Embora seja apenas uma diferença de uma palavra, o significado é profundo. Representa a transformação bem-sucedida da China de uma economia planificada, onde “o governo tinha a palavra final”, para uma economia de mercado socialista de “governo + mercado”.
Novos destaques do 15º Plano Quinquenal: Consolidando as conquistas passadas e impulsionando o desenvolvimento futuro + Alta Tecnologia
Muito bem, agora vamos falar sobre as novidades do “15º Plano Quinquenal” que mais preocupam a todos. Usarei duas palavras-chave para explicar.
A primeira palavra simboliza uma ponte entre o passado e o futuro. Além do Plano Quinquenal, a China tem uma meta ainda mais ambiciosa: “alcançar a modernização socialista até 2035”. O que isso significa? Em termos simples, significa elevar a sociedade atual, moderadamente próspera, a uma versão “Plus”, com melhorias abrangentes na economia, na tecnologia e no poderio nacional como um todo, resultando em um padrão de vida mais elevado para todos. Em termos numéricos, até 2035, o PIB per capita quase dobrará em comparação com 2020, passando de cerca de US$ 10.000 para aproximadamente US$ 20.000.
Para alcançar esse objetivo, precisamos de uma espécie de revezamento com três planos quinquenais: o 14º Plano Quinquenal para dar início, o 15º Plano Quinquenal para ganhar impulso e o 16º Plano Quinquenal para o esforço final. O 15º Plano Quinquenal é justamente a etapa crucial no meio desse processo.
A segunda palavra-chave é alta tecnologia. No 15º Plano Quinquenal, “ciência e tecnologia” apareceu 121 vezes e “inovação” 139 vezes — tudo é realmente muito tecnológico. Por que ciência e tecnologia são tão importantes? Porque a China precisa passar do “desenvolvimento acelerado” (跨越式发展 – kuàyuè shì fāzhǎn) para o “desenvolvimento de alta qualidade” (高质量发展 – Gāo zhìliàng fāzhǎn)
A situação global está passando por mudanças drásticas e é repleta de incertezas. Não podemos depender de outros para tecnologias essenciais; devemos controlar nosso próprio destino. Portanto, o 15º Plano Quinquenal enfatizou a aceleração da autossuficiência em ciência e tecnologia de ponta, a conquista das áreas estratégicas do desenvolvimento tecnológico e até mesmo a adoção de “medidas não convencionais”. Isso significa não apenas aprimorar e melhorar de 1 a 100, mas também criar inovações originais e tecnologias disruptivas do zero.
Quais são as principais áreas específicas? Por um lado, existem indústrias emergentes, como novas energias, novos materiais, aeroespacial e economia de baixa altitude. Por outro lado, existem indústrias de ponta para o futuro, incluindo tecnologia quântica, biofabricação, interfaces cérebro-computador e inteligência incorporada, entre outras.
É claro que o 15º Plano Quinquenal não se limita à ciência e à tecnologia. A modernização industrial, a expansão da demanda interna, o investimento nas pessoas e a segurança nacional também são focos essenciais do 15º Plano Quinquenal.
Em resumo, o período do 15º Plano Quinquenal é crucial para alcançarmos nossa grande meta de 2035. Olhando para o futuro, uma vida mais avançada tecnologicamente, mais feliz e mais plena está gradualmente se tornando realidade. Você está preparado?