Grande parte do processo de reconstrução e revitalização estrutural da nação chinesa fundamenta-se em visões de modernização planejadas, desenvolvidas a partir da análise criteriosa das experiências nacionais e internacionais, bem como de uma compreensão profunda das realidades internas e das dinâmicas globais de cada época. Entre os fundamentos mais importantes desta trajetória histórica, encontra-se a célebre estratégia de desenvolvimento conhecida como os “Três Passos” (三步走”战略 – Sānbùzǒu Zhànlüè) ou também como “A Estratégia de Desenvolvimento dos Três Passos” (三步走”发展战略 – Sānbùzǒu Fāzhǎn Zhànlüè), concebida originalmente para guiar o país durante o estágio primário do socialismo. Historicamente, a busca por consolidar um grande país socialista exigiu que o desenvolvimento econômico fosse colocado no topo das prioridades nacionais. As primeiras sementes dessa modernização sistêmica remontam ao ano de 1964, quando o então primeiro-ministro Zhou Enlai, durante a Primeira Sessão da Terceira Assembleia Popular Nacional, propôs de forma pioneira a implementação das “Quatro Modernizações” estruturadas sob uma lógica inicial de “Dois Passos“. Contudo, foi após a histórica Terceira Sessão Plenária do 11° Comitê Central do Partido Comunista da China que a estratégia de modernização ganhou contornos definitivos e um ímpeto renovado através da liderança pragmática de Deng Xiaoping. Em dezembro de 1979, Deng Xiaoping introduziu formalmente o conceito de construção de uma sociedade relativamente próspera, estabelecendo um norte claro para o avanço material e social do povo chinês.
A formalização da estratégia clássica dos “Três Passos” ocorreu pouco tempo depois, durante o 13º Congresso Nacional do Partido Comunista da China em 1987, estabelecendo um cronograma ambicioso e rigoroso para as próximas décadas:
- O primeiro passo consistia em dobrar o Produto Interno Bruto em relação aos níveis registrados em 1980, garantindo o suprimento básico de alimentos e roupas para toda a população nacional.
- O segundo passo previa duplicar novamente o Produto Interno Bruto até o final do século XX, elevando substancialmente o padrão de vida social para alcançar um grau de prosperidade relativa.
- Por fim, o terceiro passo delineava a meta de longo prazo de elevar o Produto Interno Bruto per capita ao nível dos países moderadamente desenvolvidos, consolidando a modernização básica em meados do século XXI.
Sob a égide desse planejamento tridimensional, a economia chinesa experimentou um crescimento extraordinariamente veloz e sustentável nas décadas seguintes, alterando significativamente sua posição no cenário global. No ano de 2000, as avaliações oficiais confirmaram o cumprimento integral da segunda meta (ver gráfico abaixo), atestando que os dois primeiros passos haviam sido alcançados rigorosamente dentro dos prazos estipulados pelos planejadores estatais.
458,8 bilhões de yuans . Por ocasião do 13º Congresso Nacional do Partido Comunista Chinês, em 1986, o PIB havia atingido
1,037,6 trilhão de yuans , 2,26 vezes o valor de 1980, mais que dobrando. Portanto, a meta da primeira etapa foi alcançada antes do prazo e superada. Em 2000, o PIB atingiu
10,028 trilhões de yuans , 21,86 vezes o valor de 1980, mais que quadruplicando. Portanto, a meta da segunda etapa também foi superada.
À medida que as realidades nacionais evoluíam e novos desafios surgiam no horizonte, o 15° Congresso Nacional do Partido Comunista da China, realizado em 1997, reformulou as projeções futuras ao introduzir uma nova e ajustada estratégia de três passos adaptada para o novo século (veja QUADRO 1 abaixo). Esta atualização previa que o Produto Interno Bruto do ano 2000 dobraria logo na primeira década do século XXI, assegurando uma vida confortável para a população e assentando as bases de uma economia de mercado socialista completa e estável. Adicionalmente, estimava-se um amadurecimento institucional e legal extraordinário por ocasião do centenário de fundação do Partido Comunista da China, culminando com a transformação plena da China em um país socialista forte, próspero, democrático e culturalmente avançado no momento exato das comemorações do centenário da República Popular da China, planejado para o ano de 2049. Aprofundando essa visão de progresso continuado, o 16º Congresso Nacional do Partido Comunista da China elevou a barra das metas de curto e médio prazo ao apresentar o objetivo de edificar uma sociedade moderadamente próspera em um nível superior até o ano de 2020, visando beneficiar diretamente uma população de mais de um bilhão de pessoas de forma equitativa.
QUADRO 1 : Os “Novos Três Passos” (2000-2049)
Quando a meta estratégica de "três etapas" foi proposta, havia apenas um conceito preliminar para a terceira etapa. Em setembro de 1997, o 15º Congresso Nacional do Partido Comunista da China subdividiu ainda mais a terceira etapa em três etapas e propôs um cronograma específico, formando a "nova meta estratégica de três etapas". Sua formulação completa é:
Na primeira década, o PIB dobrou em comparação com o ano 2000, tornando a vida das pessoas mais confortável e estabelecendo um sistema de economia de mercado socialista relativamente completo.
Após mais dez anos de trabalho árduo, quando o Partido celebrar o seu centenário, a economia nacional estará ainda mais desenvolvida e vários sistemas terão sido ainda mais aprimorados.
Em meados do século, no centenário da fundação da República Popular da China, a modernização estará basicamente alcançada e um país socialista próspero, forte, democrático e civilizado terá sido construído.
O segundo e o terceiro passos são as famosas "duas metas centenárias". Além disso, como a estratégia de desenvolvimento "em três etapas" combina o primeiro e o segundo passos em um único objetivo geral — construir uma sociedade moderadamente próspera —, o primeiro e o segundo passos da "nova estratégia de desenvolvimento em três etapas" também se combinam em um único objetivo abrangente: construir uma sociedade moderadamente próspera em todos os aspectos .
O diagrama é mostrado abaixo:
10,028 trilhões de yuans . Em 2010, o PIB atingiu
41,303 trilhões de yuans , o que representa 4,12 vezes o valor de 2000, mais que quadruplicando. Portanto, a meta da primeira etapa foi superada.
Dando sequência a esse refinamento constante de diretrizes, o 17º Congresso Nacional apresentou demandas complementares para robustecer essa construção em todos os aspectos da vida civil, cultural e econômica (Veja o QUADRO 2 abaixo). Posteriormente, o 18° Congresso Nacional do Partido Comunista da China operou uma mudança semântica e prática crucial, alterando a meta de construir uma sociedade moderadamente próspera em todos os aspectos para completar a construção dessa mesma sociedade até o limite temporal de 2020. Com a ascensão de Xi Jinping como secretário-geral do Comitê Central do Partido Comunista da China, o projeto de rejuvenescimento nacional ganhou contornos ainda mais abrangentes e integrados (Veja o QUADRO 3 abaixo). Xi Jinping propôs a realização do Sonho Chinês focado no grande rejuvenescimento da nação e introduziu a Estratégia Abrangente em Quatro Frentes, constituída pela conclusão da sociedade moderadamente próspera, o aprofundamento das reformas, o avanço da governança baseada no direito e o fortalecimento rigoroso da disciplina partidária. Esse arranjo estratégico inaugurou uma nova etapa no desenvolvimento socioeconômico chinês, consolidando-se com as deliberações do 19° Congresso Nacional em 2017, que reafirmou o compromisso com a modernização socialista e propôs uma abordagem em duas etapas de 2020 até meados do século XXI, fornecendo o roteiro definitivo e o calendário preciso para o avanço histórico do socialismo chinês rumo à sua plenitude na nova era.
QUADRO 2 - A "Abordagem em Duas Etapas" (2020-2049)
Em novembro de 2012, após o 16º e o 17º Congressos Nacionais do Partido Comunista da China, o 18º Congresso Nacional reformulou pela terceira vez a primeira meta do centenário, elevando os padrões para a construção de uma sociedade moderadamente próspera em todos os aspectos, tornando-os mais elevados, equilibrados e sustentáveis. Com base nas "duas metas do centenário", o Congresso também apresentou a grande visão do "Sonho Chinês". As "duas metas do centenário" e o "Sonho Chinês" constituem a singular "nova estratégia de três etapas" do 19º Congresso Nacional.
Em novembro de 2017, o 19º Congresso Nacional do Partido Comunista da China foi realizado com sucesso. O período entre o 19º e o 20º Congressos Nacionais marca uma conjuntura histórica na busca pelas "duas metas do centenário". A concretização da primeira meta do centenário está ao alcance, enquanto a segunda requer mais 30 anos de esforços. O 19º Congresso Nacional subdividiu ainda mais a segunda meta do centenário em duas etapas e propôs um cronograma específico. Sua declaração completa é a seguinte:
A primeira etapa , de 2020 a 2035, consiste em construir sobre a base de uma sociedade moderadamente próspera em todos os aspectos e, nos 15 anos seguintes, empenhar-se para concretizar a modernização socialista.
A segunda etapa, de 2035 até meados deste século, será construir a China em um grande país socialista moderno, próspero, forte, democrático, culturalmente avançado, harmonioso e belo, com base na modernização fundamental e por meio de mais 15 anos de trabalho árduo.
O diagrama é mostrado abaixo:
A estratégia original de desenvolvimento em “três etapas” visava basicamente alcançar a modernização e transformar meu país em uma nação moderadamente desenvolvida até meados do século XXI. Este centenário, que testemunhou pessoalmente o longo período de atraso da China, provavelmente não previu que o ritmo de desenvolvimento do país seria tão acelerado no novo milênio, muito menos que a terceira etapa seria implementada com 15 anos de antecedência e com metas ainda mais ambiciosas.
QUADRO 3 - A Estratégia de Xi Jinping e o Caminho para a Nova Era
A busca pelo grande rejuvenescimento da nação ganhou um arranjo de metas integradas com a ascensão de Xi Jinping como secretário-geral do Comitê Central do Partido Comunista da China. Em novembro de 2012, logo após assumir o comando da organização, o líder utilizou o Museu Nacional da China, em Pequim, como palco para propor formalmente o conceito do "Sonho Chinês". O anúncio ocorreu durante uma visita à exposição histórica "O Caminho do Rejuvenescimento", um local de profundo simbolismo que resgata a trajetória do país desde o período de subjugação colonial até a sua reconstrução soberana. Foi com base nessa leitura do passado e nas novas necessidades que ele introduziu a Estratégia Abrangente em Quatro Frentes. Essa doutrina é constituída pela conclusão da sociedade moderadamente próspera, o aprofundamento das reformas, o avanço da governança baseada no direito e o fortalecimento rigoroso da disciplina partidária.
O contexto histórico em que a proposta se insere exigia respostas complexas aos desafios internos gerados por décadas de crescimento econômico vertiginoso. Era preciso criar arranjos capazes de garantir estabilidade interna e coesão institucional frente a uma realidade em transformação rápida. Desse modo, o arranjo desenhado por Xi Jinping inaugurou formalmente uma nova etapa no desenvolvimento socioeconômico chinês ao focar na governança estrita e no amadurecimento legal. A consolidação internacional e interna dessa visão ocorreu durante as deliberações do 19° Congresso Nacional do Partido Comunista da China, realizado no ano de 2017. Naquela ocasião, as instâncias partidárias reafirmaram o compromisso com a modernização socialista contínua.
A importância central da proposta reside em sua capacidade de estabelecer um roteiro definitivo e um calendário preciso para o avanço histórico do socialismo chinês rumo à plenitude. Em vez de metas genéricas, a estratégia foi traduzida em uma abordagem de duas etapas de longo prazo. O planejamento estende-se de 2020 até meados do século XXI, organizando as forças estatais em direção ao centenário da República Popular da China. Como resultado, a visão unificada por Xi Jinping estabeleceu um horizonte claro de desenvolvimento integrado para as próximas gerações. Ao amarrar a eficácia administrativa à disciplina partidária e ao direito, o plano conferiu as bases estruturais para guiar o país rumo ao status de potência plenamente desenvolvida na nova era.
Referências Bibliográficas:
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