Conheça a engenharia institucional do “Xinxing Juguo Tizhi”, o modelo de liderança partidária que une o planejamento estratégico de alto nível com a eficiência da economia de mercado para blindar a soberania chinesa.
A direção e a autoridade estratégica que guiam a modernização científica da República Popular da China emanam diretamente dos mais altos escalões do Partido Comunista Chinês (PCC). Sob o comando do Secretário-Geral Xi Jinping e do Comitê Central, prioridades de longo prazo para ciência e tecnologia são estabelecidas de forma centralizada por meio de relatórios do congresso do Partido, planos quinquenais e diretrizes institucionais vinculantes. Essa estrutura macroeconômica de alto nível define as áreas de atuação nacional, alinha o financiamento público e exige que todos os atores estratégicos cooperem sob uma liderança unificada. O Partido descreve essa autoridade como uma verdadeira “arma mágica” (法宝 – fǎ bǎo) para organizar esforços coletivos em resposta a crises, competição internacional ou janelas de oportunidade científica. O exemplo contemporâneo mais contundente dessa engenharia política materializou-se no sucesso da missão lunar Chang’e-4, que realizou a primeira exploração no lado oculto da Lua. Ao celebrar esse feito, Xi Jinping destacou que a missão, pautada pelas premissas da inovação independente, colaborativa e aberta, constituiu o exemplo concreto da aplicação prática e do estabelecimento do chamado “novo tipo de sistema nacional” (Xinxing Juguo Tizhi).
Para compreender o sentido profundo desse modelo de governança, é indispensável resgatar suas raízes históricas e desmistificar equívocos conceituais comuns no exterior. O sistema nacional tradicional nasceu logo após a fundação da República Popular da China em 1949, em um cenário de severa pobreza, atraso material e bloqueio internacional abrangente, sintetizado na célebre preocupação de Mao Tsé-Tung de que o país mal conseguia fabricar mesas, cadeiras ou bules de chá, sendo incapaz de produzir um único automóvel ou trator. Diante do estado de uma folha de papel em branco, o Estado estruturou um mecanismo único de mobilização que concentrava todos os recursos humanos, materiais e financeiros da nação em direção aos interesses nacionais supremos. A maior expressão histórica desse arranjo foi o Primeiro Plano Quinquenal, que estabeleceu as bases da industrialização chinesa a partir dos “156 Projetos”, e o célebre programa militar “Duas Bombas, Um Satélite”, que forjou a pedra angular da soberania e segurança da defesa nacional. Ao contrário do que apontam os críticos liberais, analistas chineses enfatizam que o sistema nacional não se confunde com uma economia planificada clássica. O sistema nacional pertence ao campo político e institucional, representando uma vantagem organizativa do socialismo, enquanto a economia de mercado ou planificada constituem meros modelos mecanísticos de alocação.
O que há de fundamentalmente “novo” no novo tipo de sistema nacional é a sua combinação dialética com os elementos contemporâneos da economia de mercado, da globalização e da civilização digital, inaugurando uma era de governança altamente refinada. Enquanto o sistema tradicional operava de forma vertical por meio da alocação puramente administrativa, focando-se estritamente na obtenção do produto tecnológico e negligenciando a cadeia de valor e a eficiência financeira, o novo sistema nacional sob a economia de mercado socialista enfatiza tanto a cadeia tecnológica quanto os benefícios econômicos de mercado. O Estado e o governo popular definem racionalmente seu posicionamento, migrando da gestão burocrática de pesquisa e desenvolvimento para a prestação de serviços de inovação baseados em estratégia, planejamento e regulação. O mercado assume um papel decisivo na alocação de fatores, e meios econômicos são empregados para resolver questões de orçamento, tomada de decisão e distribuição de lucros. Esse arranjo adota uma abordagem centrada nas pessoas que valoriza o talento, o empreendedorismo e reforma os antigos gargalos de incentivo, permitindo que cientistas e equipes inovadoras percebam seu valor pessoal no avanço da causa nacional.
Na prática do século XXI, essa governança refinada funciona integrando de forma harmoniosa a inovação independente, colaborativa e aberta, respondendo diretamente à competição internacional e aos bloqueios e cercamentos tecnológicos impostos por potências ocidentais, evidenciados nos incidentes geopolíticos envolvendo a ZTE e a Huawei. Para mitigar os riscos e prevenir crises sistêmicas em áreas cruciais da segurança tecnológica, econômica e política, o novo sistema nacional transforma a superioridade política do Partido em eficiência prática de tomada de decisão. Sob a coordenação do governo central, as empresas tornam-se os principais motores da inovação tecnológica, integrando a indústria, a academia e a pesquisa básica. O modelo elimina as barreiras institucionais e concede autonomia para que corporações liderem novas organizações de pesquisa e consórcios voltados à superação de tecnologias de gargalo. Em um mundo moldado por transformações sem precedentes em um século, a consolidação desse novo sistema de mobilização científica sob as leis da economia de mercado apresenta-se como a ferramenta indispensável para que a China garanta sua autossuficiência de alto nível, redefinindo de maneira irreversível o equilíbrio global entre inovação e poder industrial.
DOCUMENTO DE ANÁLISE: O Debate Ideológico por Trás do Modelo
Fonte: Simpósio de Especialistas, publicado originalmente pelo Beijing Daily em 15 de julho de 2019.
Por que esta leitura é indispensável: Para compreender a ascensão tecnológica da China, não basta olhar para os seus produtos; é preciso decifrar a lógica de suas instituições. No debate reproduzido a seguir, os principais teóricos e formuladores de políticas públicas de Pequim desarmam os principais mitos ocidentais sobre o país. Ao sopesarem as diferenças cruciais entre sistema político e mecanismo de mercado, os autores revelam como a herança civilizacional chinesa e o pragmatismo socialista se fundiram para criar o "Novo Sistema Nacional" — a engrenagem que permitiu à China conquistar o lado oculto da Lua e que hoje desafia os monopólios industriais do Ocidente. Uma leitura obrigatória para analistas estratégicos que desejam entender as regras do jogo asiático.
O que há de "novo" no novo sistema nacional?
O Sistema Nacional não é o mesmo que uma economia planificada.
Apresentador: O que é o sistema nacional?
Zhang Yuzheng: O chamado sistema de mobilização nacional refere-se ao sistema de trabalho e ao mecanismo operacional que mobiliza todos os recursos da nação — humanos, materiais e financeiros — tendo os interesses nacionais como objetivo supremo, para enfrentar um desafio global de ponta ou um projeto nacional particularmente importante. Em essência, o sistema de mobilização nacional reflete a superioridade do sistema socialista em concentrar recursos para realizar tarefas importantes.
Li Haibo: Ao discutir o sistema nacional, alguns mal-entendidos precisam ser esclarecidos. Algumas pessoas imediatamente equiparam o sistema nacional a uma economia planificada, preocupando-se com o desperdício de recursos, a supressão da natureza humana e a ineficiência. Em essência, o sistema nacional é um arranjo institucional de um sistema organizacional, pertencente ao sistema político, e é uma vantagem exclusiva do sistema socialista. A economia de mercado e a economia planificada, por outro lado, são métodos para otimizar a alocação de diversos recursos e fatores de produção na economia, pertencendo a modelos mecanísticos. Uma é um sistema, a outra um mecanismo; não há correspondência direta e não podem ser simplesmente equiparadas. Pensar que o sistema nacional é o mesmo que uma economia planificada é confundir sistema com mecanismo, acreditando erroneamente que os dois são equivalentes.
Apresentador: Qual é o contexto e a origem histórica do sistema esportivo nacional?
Lin Jianhua: Em 1º de outubro de 1949, foi fundada a República Popular da China. Este foi um momento histórico extremamente importante. Naquela época, o Partido Comunista Chinês, no poder, enfrentava diretamente um cenário de pobreza e atraso. Em junho de 1954, Mao Tsé-Tung disse, preocupado: "O que podemos fazer agora? Podemos fazer mesas e cadeiras, xícaras e bules de chá, cultivar grãos, moê-los para fazer farinha e produzir papel, mas não podemos fazer um carro, um avião, um tanque ou um trator." Em abril de 1956, Mao Tsé-Tung, em seu discurso "Sobre as Dez Principais Relações", ressaltou: "Certa vez, eu disse que somos 'pobres' e 'vazios'. 'Pobres' significa que temos pouca indústria e uma agricultura subdesenvolvida. 'Vazios' significa que somos uma folha de papel em branco, com baixos níveis de cultura e ciência." A nova China surgiu desse estado de pobreza e atraso, ainda mais em meio às chamas da guerra e a um bloqueio internacional abrangente. Para mudar rapidamente essa situação, a nova China formou gradualmente um sistema nacional único que concentrava recursos para realizar tarefas importantes.
Zhang Yuzheng: A declaração do Secretário-Geral Xi Jinping sobre "aproveitar ao máximo as vantagens do sistema nacional" é totalmente coerente com a declaração de Deng Xiaoping sobre "aproveitar ao máximo as vantagens do sistema socialista na concentração de recursos para a realização de tarefas importantes". Portanto, afirmar este sistema nacional é também afirmar as vantagens do sistema socialista na concentração de recursos para a realização de tarefas importantes. A ideia de concentrar recursos para a realização de tarefas importantes é também uma proposição consistente e uma tradição consagrada do nosso Partido. Por exemplo, durante a Guerra de Resistência contra o Japão, Mao Tsé-Tung propôs em "Sobre a Guerra Prolongada" que "todo o povo chinês deveria se unir e estabelecer uma frente nacional unificada contra os japoneses"; durante os anos da guerra revolucionária, Mao Tsé-Tung propôs a ideia de concentrar as forças superiores para travar batalhas decisivas; nos primeiros anos da República Popular da China (1949-1952), o Partido liderou o povo a concentrar seus esforços na restauração da economia nacional e no início da transição para o socialismo; Após a conclusão da transformação socialista da propriedade dos meios de produção em 1956, a China ingressou na sociedade socialista, e Mao Tsé-Tung propôs, em "Sobre as Dez Principais Relações", a ideia de concentrar recursos no desenvolvimento das forças produtivas e seguir o caminho da industrialização chinesa; desde a reforma e abertura, nosso Partido tem proposto a ideia de concentrar recursos na modernização socialista ao longo do caminho do socialismo com características chinesas. Todas essas são manifestações dessa ideologia do sistema nacional. A afirmação do Secretário-Geral Xi Jinping sobre o sistema nacional não é apenas uma continuação das boas tradições do nosso Partido, mas também uma reafirmação das vantagens do sistema socialista.
Xie Maosong: Se considerarmos um horizonte temporal mais amplo, de uma perspectiva histórica, a civilização chinesa sempre manteve um Estado unificado, ou seja, a unidade política e a escala de um país vasto. O Estado e o governo desempenham um papel fundamental na organização da sociedade e da economia. As principais políticas nacionais são implementadas desde o governo central até os governos locais em todos os níveis. Isso pode ser considerado um fator histórico do sistema nacional.
Nos tempos modernos, a China foi reduzida a uma semicolônia sob a invasão das potências ocidentais, e a salvação nacional tornou-se um tema central da história chinesa. A agressão militar e econômica das potências ocidentais foi sustentada pela civilização moderna ocidental, especificamente pela civilização industrial. A China moderna, como uma civilização agrícola, era impotente para contrariar a civilização industrial impulsionada por armamentos superiores. Portanto, para sobreviver, a China teve que se transformar de uma nação agrícola em uma nação industrial, uma mudança fundamental de uma civilização agrícola para uma civilização industrial. Isso também significou uma transformação na organização nacional e nos métodos de mobilização; a civilização industrial é muito mais organizada do que a civilização agrícola. Por outro lado, a civilização industrial ocidental já havia passado por um longo período de rápido desenvolvimento. Para competir, uma China agrícola significativamente atrasada não poderia simplesmente seguir o exemplo, mas precisava de uma grande estratégia para alcançar o resto. Isso exigiu o aproveitamento de suas vantagens institucionais e a transformação de seu antigo sistema pré-industrial em um sistema baseado na civilização industrial. Essa foi uma inovação moderna, mas também possuía uma profunda continuidade civilizacional. Trata-se do sistema nacional de concentração de recursos para realizar grandes tarefas que emergiu após a fundação da República Popular da China. Diante da situação de "pobreza e incerteza" nos primeiros anos da República Popular da China, a nova China formulou planos de médio e longo prazo, como o "Plano Quinquenal", e o programa "Duas Bombas, Um Satélite" tornou-se um símbolo das conquistas do sistema nacional.
Um dos segredos do notável sucesso do socialismo com características chinesas reside em suas vantagens políticas e institucionais em "concentrar recursos para realizar tarefas importantes".
Apresentador: Quais são as características do sistema esportivo nacional?
Xie Maosong: O sistema nacional tem sua própria prudência. O sistema nacional envolve a forma como as políticas são implementadas de cima para baixo. Elas não podem ser descartadas, mas devem ser adaptadas às condições locais. Isso levanta a questão dos métodos de trabalho. O Partido Comunista Chinês é muito rigoroso quanto aos métodos de trabalho. Ele enfatiza a investigação e a pesquisa, a busca da verdade a partir dos fatos e prioriza a implementação piloto, a aquisição de experiência e, em seguida, a promoção gradual, de um ponto específico para outro.
O sistema nacional envolve questões fundamentais como quem organiza e lidera, e a direção e o propósito do desenvolvimento. O líder que transformou a China de uma civilização agrícola em uma civilização industrial, e que organizou e mobilizou toda a nação, foi o Partido Comunista Chinês. Nos primórdios da República Popular da China, o grupo mais amplo organizado e mobilizado era composto por operários, camponeses e intelectuais. Os camponeses individualmente só conseguiam cooperar melhor com o rápido desenvolvimento da indústria subdesenvolvida da China se estivessem organizados em coletivos rurais. A organização e a mobilização de operários, camponeses e intelectuais pelo Partido e pelo governo visavam estimular plenamente seu senso de pertencimento; portanto, o sistema nacional atuava, antes de tudo, nos corações e mentes do povo. O maior estímulo e mobilização da força de vontade, da iniciativa espontânea e do entusiasmo subjetivo do povo é precisamente a superioridade do sistema nacional; ele compreende o fator fundamental do povo. O sistema socialista chinês, idealizado e defendido pelo Partido Comunista da China, é a chave para estimular o entusiasmo espontâneo de toda a população, incluindo operários, camponeses e intelectuais, na construção de uma nação industrial.
Apresentador: Poderia discutir brevemente as vantagens do sistema nacional à luz da história da República Popular da China?
Lin Jianhua: Para mudar rapidamente a situação de "pobreza e incerteza" dos primeiros anos da República Popular da China, a nova China gradualmente formou um sistema nacional único que concentrava recursos para realizar tarefas importantes. As características e vantagens desse sistema são duplas: primeiro, ele aproveitou ao máximo o papel de coordenação e integração geral do Partido Comunista Chinês; segundo, ele aproveitou ao máximo o papel de regulação e orientação política do Governo Popular, concentrando recursos e forças nacionais e sociais, sob condições específicas e dentro de um determinado prazo, em direção a objetivos estratégicos predeterminados, concluindo assim tarefas estratégicas importantes ou resolvendo problemas científicos e tecnológicos urgentes. A conquista mais notável e o resultado típico é que, durante o Primeiro Plano Quinquenal, a recém-criada República Popular da China conseguiu implementar 694 projetos de construção de grande e médio porte, centrados nos "156 Projetos", e, com base nisso, estabeleceu um sistema industrial e um sistema econômico nacional independentes e relativamente completos; Obteve importantes conquistas científicas e tecnológicas, como o programa "Duas Bombas, Um Satélite", forjando a pedra angular estratégica da soberania e da segurança, especialmente da segurança da defesa nacional, e criando um ambiente internacional estável de "equilíbrio assimétrico" que perdura até hoje.
O sistema nacional assumirá formas diferentes em diferentes estágios do desenvolvimento do meu país; portanto, é necessário explorar e estabelecer um "novo tipo de sistema nacional".
Apresentador: Qual é o novo tipo de sistema nacional?
Li Haibo: O sistema nacional assumirá diferentes formas em diferentes estágios do desenvolvimento do meu país, e também desempenhará diferentes missões históricas e papéis históricos distintos. Portanto, propomos explorar o estabelecimento de um "novo tipo de sistema nacional". Não existe um caminho ou modelo de desenvolvimento universalmente aplicável no mundo, nem um caminho ou modelo de desenvolvimento estático. O novo sistema nacional consiste em explorar um sistema nacional sob as condições de uma economia de mercado socialista com características chinesas. É uma nova reforma da governança nacional que integra as vantagens do sistema político do meu país com o papel dos mecanismos de mercado e, certamente, permitirá que o sistema nacional exerça um efeito inovador mais forte na nova era.
O novo sistema nacional refere-se a um sistema de desenvolvimento inovador que tem como objetivo primordial o desenvolvimento e a segurança nacionais, coordenando cientificamente, concentrando recursos, otimizando mecanismos e colaborando em projetos-chave, focando nos pontos estratégicos do país por meio de grandes projetos de inovação moderna e buscando aprimorar a competitividade abrangente do país e garantir a concretização da segurança nacional.
O novo sistema nacional representa uma grande vantagem institucional no campo da inovação científica e tecnológica do meu país e, nos últimos anos, com base nesse sistema, muitas conquistas significativas nessa área foram alcançadas. Contudo, ao mesmo tempo, surgiram também algumas concepções errôneas sobre esse novo sistema nacional, como "desconfie do sistema nacional para pesquisa científica", "o modelo 'Duas Bombas, Um Satélite' não se aplica à indústria de semicondutores" e "o sistema nacional está ultrapassado". Para esclarecer essas falácias e distinguir o certo do errado, precisamos de uma compreensão abrangente, profunda, científica e precisa do novo sistema nacional e, com base nisso, explorar seus mecanismos específicos de implementação para formar uma sinergia poderosa que promova o desenvolvimento inovador.
Xie Maosong: Para obter uma compreensão profunda do "novo tipo de sistema nacional", uma perspectiva histórica é indispensável. Somente compreendendo a profundidade da história, especialmente dentro do contexto geral da história da civilização, podemos compreender plenamente o "novo tipo de sistema nacional" e reconhecer corretamente sua continuidade histórica e inovação com o sistema pré-nacional do período da civilização agrícola da China e o sistema nacional formado desde a fundação da República Popular da China.
O novo sistema nacional inaugurou uma nova etapa de governança refinada na China.
Apresentador: O que há de novo no novo sistema nacional?
Xie Maosong: Acredito que a "novidade" do novo sistema nacional reside na sua combinação com os três elementos "novos" da economia de mercado, da globalização e da civilização digital, o que permitiu que a governança nacional da China entrasse em um novo estágio de governança refinada.
A "novidade" do novo sistema nacional reside, antes de tudo, na sua profunda integração com a economia de mercado. No início da reforma e abertura, a indústria chinesa passou de um foco na indústria pesada para indústrias mais leves, que eram relativamente fracas no passado, e simultaneamente de um foco na produção para um foco no mercado consumidor diário. O papel do mercado tornou-se cada vez mais importante. Ao mesmo tempo que se dá plena importância à liderança do governo, também se dá plena importância ao papel decisivo do mercado na alocação de recursos, utilizando eficazmente tanto o governo quanto o mercado. Isso representa uma superação do sistema nacional anterior, que se baseava principalmente na alocação de recursos administrativos. O sistema anterior dava mais ênfase à tecnologia em si, negligenciando os benefícios econômicos e de mercado; o novo sistema, no entanto, enfatiza tanto a tecnologia quanto os benefícios econômicos de mercado. Em condições de economia de mercado, o governo desempenha um papel de liderança na coordenação de todas as partes, integrando governo, indústria, academia, pesquisa e aplicação para formar um padrão de participação que envolve departamentos, governos locais e toda a sociedade. Isso maximiza e estimula a iniciativa de todas as partes. A abordagem dialética do novo sistema nacional em relação a diversas questões, incluindo as relações entre o governo e o mercado, incorpora o princípio de "manter o caminho do meio", um conceito que se mantém desde que Mao Tsé-Tung propôs a coordenação de dez relações-chave na década de 1950 e que, em um nível mais profundo, é uma característica da civilização chinesa.
A economia de mercado socialista difere da economia de mercado puramente livre e irrestrita do capitalismo ocidental. A consequência grave deste último é a desintegração social provocada pelo movimento laissez-faire do mercado, criticado por Karl Polanyi em seu livro *A Grande Transformação*, o que torna necessária a "proteção da sociedade". O sistema socialista chinês, embora faça bom uso do capital, também pode exercer a necessária contenção à sua busca excessiva por lucros. Ele pode intervir e ajustar o mercado quando este se torna excessivamente descontrolado e sem restrições. O capitalismo ocidental, devido à natureza excessivamente laissez-faire do capital e do mercado, é propenso a crises econômicas periódicas. Além disso, o socialismo chinês difere de uma sociedade de bem-estar social simples, ao estilo nórdico. Um alto nível de bem-estar social é insustentável para a China, que ainda é um grande país em desenvolvimento. A capacidade dos países nórdicos de implementar o bem-estar social baseia-se em sua renda global passada.
O segundo aspecto "novo" do novo sistema nacional reside em sua estreita ligação com a globalização. Nos estágios iniciais da reforma e abertura, a China se envolveu em várias formas de manufatura OEM dentro da divisão global do trabalho, posteriormente construindo e estabelecendo cadeias industriais completas, tornando-se a fábrica do mundo e uma potência manufatureira. Tudo isso graças ao abrangente sistema industrial estabelecido nos trinta anos seguintes à fundação da República Popular da China. Como uma grande potência, a China sempre priorizará a manufatura e deve estar atenta ao seu esvaziamento e virtualização.
Em um mundo globalizado, a competição entre as nações se manifesta na competição tecnológica, e qual o papel do governo na inovação de alta tecnologia? A principal vantagem do novo sistema nacional reside precisamente nas políticas industriais e de ciência e tecnologia lideradas pelo Estado. A Europa, o Japão, a Coreia do Sul e até mesmo os Estados Unidos adotaram políticas industriais em seus primórdios, podendo-se até dizer que foram baseadas nelas. A Europa também, em seu tempo, deu grande ênfase às políticas de ciência e tecnologia. A China atribui grande importância ao aprendizado com essas políticas e, graças ao seu sistema nacional, consegue maximizar as enormes vantagens que elas proporcionaram. Trata-se da integração entre governo, indústria, academia, pesquisa e aplicação, que pode estimular plenamente a vitalidade de diversas entidades inovadoras, alcançando, assim, inovação independente, inovação colaborativa e inovação aberta.
A globalização inevitavelmente traz consigo enormes riscos. O novo sistema nacional da China não só é capaz de realizar grandes tarefas, como também sua capacidade de resistir, responder e resolver riscos é incomparável à de outros países. Por exemplo, durante a crise financeira dos EUA em 2008, a economia global foi severamente afetada, mas a China, graças ao seu novo sistema nacional, conseguiu responder à crise de forma rápida e eficaz.
O terceiro aspecto "novo" do novo sistema nacional reside em sua profunda integração com a civilização digital. O novo sistema nacional sob a perspectiva da civilização digital é, sem dúvida, sua característica mais recente. Este ponto se conecta com o segundo, ou seja, a sobreposição da globalização e da civilização digital. Por um lado, a lacuna entre a China e o Ocidente em termos de civilização digital diminuiu significativamente em comparação com a vasta lacuna existente na civilização industrial no passado, e, em alguns aspectos, ambos os países estão praticamente no mesmo ponto de partida. Aplicar o novo sistema nacional chinês à alta tecnologia digital e à economia digital o elevará a novos patamares, imprevistos pela maioria. Por outro lado, a sobreposição da globalização e da civilização digital apresenta riscos maiores e mais complexos do que a globalização isoladamente. Prevenir riscos sistêmicos e de grande escala e estabelecer uma perspectiva holística de segurança nacional liberará as vantagens inerentes ao novo sistema nacional. A China deve aprofundar sua abertura, ao mesmo tempo em que combate as tentativas ocidentais de suprimi-la utilizando o mito do livre mercado. Isso apresenta novos desafios e questões para o novo sistema nacional; superar esses desafios levará a novos desenvolvimentos.
O novo sistema nacional da China, que combina mercado, globalização e civilização digital com um desenvolvimento altamente flexível, demonstra plenamente a unidade dos princípios consistentes e a alta adaptabilidade do Partido Comunista da China e do socialismo chinês.
Lin Jianhua: De fato, a "novidade" do novo sistema nacional reside na sua combinação orgânica da mão visível do governo e da mão invisível do mercado com a superioridade do sistema socialista, passando da alocação administrativa de recursos para a alocação baseada no mercado. Este novo sistema nacional está sendo explorado e gradualmente desenvolvido no contexto de uma economia de mercado socialista. Ele exige não apenas um melhor aproveitamento da eficiência de coordenação do partido governante e do papel do governo popular, mas também a plena expressão do papel decisivo do mercado. O Estado socialista e o governo popular devem definir racionalmente seu próprio posicionamento e postura, fazendo maior uso de políticas industriais de ciência e tecnologia e medidas administrativas e tributárias para orientar a inovação, tornando as empresas os principais motores da inovação tecnológica. Meios econômicos e orientados pelo mercado devem ser usados para resolver problemas relacionados à iniciação, tomada de decisão, orçamento e distribuição de lucros de projetos de inovação científica e tecnológica ou projetos estratégicos, reunindo efetivamente recursos humanos, financeiros e materiais para adicionar forte impulso e vitalidade inesgotável às principais inovações científicas e tecnológicas. Uma maior ênfase na alocação de recursos e no papel de otimização do mercado é uma vantagem singular do novo sistema nacional sob a economia de mercado socialista.
O aspecto "novo" do novo sistema nacional reside na sua mudança de uma abordagem orientada para o produto para uma abordagem orientada para a mercadoria, e na transição de um foco exclusivo na obtenção de objetivos para a priorização tanto da obtenção de objetivos quanto da eficiência, estimulando e liberando continuamente a vitalidade inovadora das entidades científicas e tecnológicas. O sistema nacional tradicional enfatiza mais a cadeia tecnológica, negligenciando relativamente a cadeia de valor; concentra-se mais nos resultados das conquistas científicas e tecnológicas e dos projetos de engenharia, negligenciando relativamente o desempenho de mercado, as tendências de preços e a distribuição de benefícios entre as partes interessadas. Em outras palavras, o sistema tradicional tem um objetivo relativamente singular, focando-se mais no objetivo tecnológico, visando principalmente atingir objetivos estratégicos, considerando os benefícios econômicos e os interesses dos aspectos de valor agregado dos resultados, tornando, assim, o mecanismo de incentivo ao talento em pesquisa científica uma fragilidade. O novo sistema nacional, por sua vez, enfatiza tanto a cadeia tecnológica quanto a cadeia de valor, tanto os produtos quanto o desempenho de mercado, e considera a distribuição e a realização de benefícios para todas as partes. Isso significa que o novo sistema nacional considera tanto a obtenção de objetivos quanto o retorno do investimento. Portanto, o novo sistema nacional adota uma abordagem centrada nas pessoas, prioriza o talento e respeita o valor da inovação, da criação e do empreendedorismo. Ele reforma profundamente a negligência com a eficiência do mercado e a distribuição de benefícios entre as partes interessadas, como empresas e funcionários. Transforma o sistema de gestão da pesquisa científica, passando da gestão governamental para uma governança colaborativa que envolve governo, mercado, empresas, instituições de pesquisa e funcionários, estimulando assim a iniciativa, o entusiasmo e a criatividade de diversos talentos em empresas e instituições. Incentiva mais cientistas de ponta, talentos pioneiros, jovens talentos e equipes inovadoras a estarem na vanguarda, a seguirem em frente, a criarem novas conquistas por meio do trabalho árduo e a demonstrarem o papel do novo sistema por meio dessas conquistas. Isso lhes permite perceber seu valor pessoal no avanço do progresso científico e tecnológico nacional e na grande causa do socialismo com características chinesas. Na era atual e no mundo, enfrentamos mudanças sem precedentes em um século. A competição econômica e tecnológica global está se tornando cada vez mais acirrada. Somente aproveitando as vantagens do novo sistema nacional e aprimorando ainda mais a eficácia geral do sistema nacional de inovação, poderemos sanar as deficiências, acompanhar o desenvolvimento e planejar o futuro, alcançando, assim, grandes avanços em tecnologias essenciais, fortalecendo continuamente a capacidade científica e tecnológica e a inovação, e garantindo um lugar de destaque no cenário mundial de alta tecnologia. Nesse sentido, o novo sistema nacional é fundamental para solucionar esse problema central e muitas outras dificuldades em um contexto de economia de mercado.
A "novidade" deste novo sistema nacional reside na sua maior ênfase na adesão a leis objetivas e na promoção do espírito científico de busca da verdade a partir dos fatos. De uma perspectiva marxista, o desenvolvimento da sociedade humana, da natureza e do pensamento humano segue certas leis. O avanço coordenado da China no "Plano Integrado das Cinco Esferas" e na "Estratégia Abrangente de Quatro Frentes" na nova era não pode ser dissociado do espírito científico de busca da verdade a partir dos fatos. A falha em aderir ao princípio da busca da verdade a partir dos fatos e ao espírito científico, bem como o desrespeito e a falta de adesão às leis objetivas, levarão a erros, retrocessos, fracassos e frustrações na pesquisa científica e no desenvolvimento econômico. Determinar em quais recursos concentrar, como concentrar recursos, como realizar tarefas importantes e eficazes e como reduzir os custos de correção de erros na tomada de decisões exige o respeito às leis objetivas e a promoção do espírito científico de busca da verdade a partir dos fatos. Isso requer observar e resolver problemas com uma atitude pragmática e pensamento correto, tornando, assim, o novo sistema nacional mais científico, ordenado e eficiente.
Li Haibo: A essência do novo sistema é permitir que o mercado desempenhe um papel decisivo na alocação de recursos, ao mesmo tempo que se aproveita melhor o papel do governo para concentrar recursos em grandes projetos e fortalecer a coordenação geral das diversas forças. O novo sistema nacional não se trata de inovação fechada, mas de alcançar uma interação harmoniosa entre inovação independente, inovação colaborativa e inovação aberta. Visa promover a integração orgânica de recursos de inovação nacionais e internacionais, concentrando-se em prioridades estratégicas, tecnologias de ponta e tecnologias essenciais para formar uma sinergia poderosa que impulsione o desenvolvimento inovador. No futuro, este novo sistema nacional acompanhará o desenvolvimento da China, irradiando continuamente nova vitalidade e vigor.
Aproveitar ao máximo as vantagens do novo sistema nacional é fundamental para lidar com a grave situação atual.
Apresentador: Quais são os desafios para explorar e aprimorar ainda mais o novo sistema nacional?
Li Haibo: No presente e no futuro próximo, a competição internacional se tornará mais direta e intensa, e o cerne dessa competição reside na disputa por força tecnológica e capacidade de inovação. Inegavelmente, alguns países ocidentais estão impondo bloqueios tecnológicos ao meu país, e não controlamos as tecnologias essenciais de muitas indústrias, o que dificulta a garantia da segurança industrial. O incidente com a ZTE evidenciou a situação precária do meu país em termos de tecnologias essenciais sujeitas a gargalos tecnológicos, enquanto o incidente com a Huawei demonstrou plenamente a supressão e a obstrução das empresas chinesas de alta tecnologia por alguns países ocidentais. Os principais riscos em áreas-chave da segurança nacional, como segurança tecnológica, segurança econômica e segurança política, precisam ser prevenidos e resolvidos com urgência. Explorar e aproveitar a maior vantagem institucional do novo sistema nacional sob a economia de mercado socialista é a principal arma para lidar com a dura e severa situação que o desenvolvimento do país enfrenta hoje.
Para que a China se fortaleça e se revitalize, precisa desenvolver vigorosamente a ciência e a tecnologia e aspirar a se tornar um importante centro científico e polo de inovação global. Devemos fortalecer nossa confiança, manter nossa determinação e aprimorar nossa perseverança, permanecendo firmes apesar de todos os desafios, e explorar criativamente novos mecanismos, projetos e práticas sob o "Consenso de Pequim", o "Modelo Chinês" e o "Caminho Chinês". Respeitando as leis da pesquisa científica, da inovação tecnológica e da economia de mercado, devemos transformar efetivamente nossas vantagens institucionais em governança eficaz.
O fortalecimento da liderança do Partido é crucial para garantir a plena realização das vantagens do nosso sistema. Do ponto de vista político, devemos reconhecer, valorizar e promover plenamente a exploração de um novo tipo de sistema nacional sob a economia de mercado socialista. A chave para as notáveis conquistas do socialismo com características chinesas reside na vantagem do sistema socialista de "concentrar recursos para realizar tarefas importantes". Desde o 18º Congresso Nacional do Partido Comunista da China, o Comitê Central do PCCh, com o camarada Xi Jinping em seu núcleo, tem aprimorado continuamente sua capacidade e determinação em definir a direção, planejar a situação geral, formular políticas e promover reformas, fornecendo uma forte garantia política e base organizacional para a concentração de recursos na realização de tarefas importantes. Devemos aderir à visão marxista de desenvolvimento, defender o princípio de que a prática é o único critério para testar a verdade, seguir em frente com determinação, explorar audaciosamente novos caminhos, aprofundar continuamente a reforma e a abertura e concentrar-nos na resolução das principais contradições e problemas relacionados à segurança nacional e ao desenvolvimento econômico e social. Devemos possuir o espírito pioneiro para superar todos os obstáculos e construir um novo tipo de sistema nacional que sirva como uma "chave de ouro" para concentrar recursos na realização de tarefas importantes, acelerando a transformação dos antigos e novos motores de crescimento e alcançando um desenvolvimento de alta qualidade.
O fortalecimento da coordenação institucional e mecanística criará uma vantagem institucional mais acentuada. Devemos aderir ao princípio de combinar o papel decisivo do mercado na alocação de recursos com um papel mais relevante para o governo, tornando o sistema nacional de concentração de recursos para a realização de tarefas importantes mais científico, econômico e eficaz. O governo deve acelerar a transformação de suas funções, especialmente as dos departamentos de ciência e tecnologia, que devem passar da gestão de P&D para a prestação de serviços de inovação, com foco em estratégia, planejamento, políticas e serviços. Devemos aprofundar a reforma do sistema de ciência e tecnologia, liberar plenamente a vitalidade dos pesquisadores e, guiados por políticas de inovação em ciência e tecnologia, criar um ecossistema de inovação e empreendedorismo que integre governo, indústria, academia, pesquisa, financiamento e aplicação. Devemos seguir as leis da economia de mercado socialista, focar no desenvolvimento industrial moderno, aprimorar o sistema de inovação científica e tecnológica orientado para o mercado, tornar as empresas as principais impulsionadoras da inovação, eliminar resolutamente as barreiras institucionais que restringem a inovação científica e tecnológica e conceder às empresas plena autonomia para lidar com tecnologias essenciais e fundamentais, construir novas organizações de P&D e plataformas de inovação, atrair e desenvolver equipes de talentos científicos e tecnológicos e transformar e industrializar as conquistas científicas e tecnológicas, aprimorando, assim, a eficácia geral do sistema de inovação.
Lin Jianhua: À medida que o socialismo com características chinesas entra em uma nova era e a reforma e abertura também, na nova jornada de construção de um país socialista moderno e na realização do grande rejuvenescimento da nação chinesa, devemos nos guiar pelo Pensamento de Xi Jinping sobre o Socialismo com Características Chinesas para uma Nova Era, estabelecer firmemente as "Quatro Consciências", fortalecer as "Quatro Confianças" e defender resolutamente as "Duas Salvaguardas". Devemos dar plena importância ao papel de liderança do Estado e ao papel mais eficaz do governo, alavancar as vantagens do sistema nacional que permite concentrar recursos para realizar tarefas importantes e aproveitar melhor o papel decisivo do mercado e o papel fundamental das empresas na regulação do mercado. Devemos também formar uma sinergia e harmonia entre os dois para a inovação. Este é o significado intrínseco e a essência central das novas vantagens do novo sistema nacional.
(Apresentador: Li Pan)
Referências Bibliográficas:
BEIJING DAILY. The “magic weapon” of collective mobilization in China’s science and technology governance. Beijing, Jul. 15, 2019.
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