Recentemente, a Administração do Ciberespaço da China (中央网信办 – Zhōngyāng Wǎngxìnbàn), o Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais (农业农村部 – Nóngyè Nóngcūn Bù) e o Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação (工业和信息化部 –Gōngyè hé Xìnxīhuà Bù) divulgaram conjuntamente o “Plano de Ação para o Desenvolvimento de Alta Qualidade de Aldeias Digitais (2026-2030)” (doravante denominado “Plano de Ação”). O plano de ação de cinco anos tem como objetivo promover o desenvolvimento integrado de alta qualidade das indústrias rurais digitais, da infraestrutura digital rural e da governança rural inteligente.
De acordo com o plano, a penetração da internet nas áreas rurais deverá aumentar de 69,5% em 2025 para 75% em 2030. Além disso, espera-se que as atividades online em centros culturais de nível distrital aumentem de 151.600 em 2025 para 170.000 em 2030.
O plano enfatiza não apenas a modernização da infraestrutura de rede rural, mas também a expansão de esforços em áreas como agricultura inteligente, inovação em ciência e tecnologia agrícola e comércio eletrônico rural.
Por exemplo, haverá um foco no aprimoramento da pesquisa, desenvolvimento e aplicação de tecnologias de melhoramento genético inteligente. O plano também prevê o estabelecimento de zonas de produção de sementes inteligentes e centros de melhoramento genético para animais de criação, aves e produtos aquáticos.
A construção de centros de distribuição e logística abrangentes em nível de aldeia será reforçada, com forte apoio a veículos de novas energias e eletrodomésticos inteligentes e ecológicos em áreas rurais. As empresas são incentivadas a desenvolver softwares e hardwares inteligentes adaptados à vida rural.
Além disso, o plano também visa promover a educação digital, a saúde digital e as finanças digitais em áreas rurais.
A Administração do Ciberespaço da China declarou que colaborará com outras autoridades para realizar análises regulares da implementação da digitalização em aldeias, oferecendo mais interpretações de políticas para promover um desenvolvimento de alta qualidade. Essa iniciativa busca aumentar a sensação de realização, felicidade e segurança entre os moradores das aldeias à medida que avançam rumo à informatização.
A Agência Xinhua publicou uma sessão de perguntas e respostas sobre o “Plano de Ação para o Desenvolvimento de Alta Qualidade de Aldeias Digitais (2026-2030)”. Na ocasião, um porta-voz da Administração do Ciberespaço da China detalhou as diretrizes e respondeu às dúvidas da imprensa. Confira os principais pontos a seguir:
1. Pergunta: Por favor, apresente o contexto da publicação do Plano de Ação.
A: O Comitê Central do PCC e o Conselho de Estado atribuem grande importância ao desenvolvimento de aldeias digitais, considerando-o uma direção estratégica para a revitalização rural. Em 2019, o Gabinete Geral do Comitê Central do PCC e o Gabinete Geral do Conselho de Estado emitiram o “Esboço da Estratégia de Desenvolvimento de Aldeias Digitais”, esclarecendo metas estratégicas e diretrizes principais, e fornecendo orientações para o desenvolvimento de aldeias digitais. O Documento Central nº 1 de 2026 propõe “implementar o plano de ação para o desenvolvimento de alta qualidade de aldeias digitais”, definindo tarefas-chave como a melhoria da cobertura de rede em áreas rurais e remotas e a promoção da integração da inteligência artificial ao desenvolvimento agrícola. A formulação e publicação do “Plano de Ação” representam uma medida poderosa para implementar integralmente as importantes ideias do Secretário-Geral Xi Jinping sobre a construção de uma forte potência cibernética e suas importantes exposições sobre “agricultura, áreas rurais e agricultores”. Trata-se também de uma ação prática para implementar as exigências do 15º Plano Quinquenal Nacional e do Documento Central nº 1 de 2026, fornecendo diretrizes para diversas regiões e departamentos relevantes a fim de promover o desenvolvimento de aldeias digitais durante o período do 15º Plano Quinquenal. O Plano de Ação, com foco nas novas oportunidades e desafios que o desenvolvimento de aldeias digitais enfrenta, esclarece as metas de desenvolvimento e as principais tarefas até 2030. Ele desempenha um papel importante na consolidação das bases para o desenvolvimento de aldeias digitais, promovendo o desenvolvimento integrado da digitalização das indústrias rurais, da informatização da construção rural e da inteligência da governança rural, estimulando a força motriz endógena para o desenvolvimento de aldeias digitais e impulsionando o desenvolvimento de aldeias digitais para alcançar novos resultados durante o período do 15º Plano Quinquenal.
2. Pergunta: Quais foram as conquistas do meu país no desenvolvimento de aldeias digitais durante o período do 14º Plano Quinquenal?
A: Durante o período do 14º Plano Quinquenal, todas as regiões e departamentos relevantes implementaram integralmente a estratégia de desenvolvimento rural digital, fortaleceram a coordenação de políticas, a articulação entre os níveis central e local e a participação multipartidária, promovendo resultados positivos no desenvolvimento de aldeias digitais.
Em primeiro lugar, a disparidade digital entre áreas urbanas e rurais está diminuindo mais rapidamente. Meu país alcançou “velocidades de gigabit em todos os condados, cobertura 5G em todos os municípios e acesso à banda larga em todas as aldeias”, com cobertura 5G em aldeias administrativas superior a 95% e penetração da internet rural subindo para 69,5%. A diferença de penetração da internet entre áreas urbanas e rurais diminuiu 8,3 pontos percentuais em comparação com o final do 13º Plano Quinquenal. Mais de 50% dos adultos rurais possuem alfabetização e habilidades digitais básicas ou superiores.
Em segundo lugar, a economia digital rural está se desenvolvendo rapidamente. A taxa de informatização da produção agrícola no meu país está aumentando em média cerca de 2 pontos percentuais por ano, e tecnologias e equipamentos agrícolas inteligentes estão sendo implementados em ritmo acelerado. Novos modelos de negócios, como o comércio eletrônico rural, estão em plena expansão, e as vendas online no varejo rural ultrapassarão 3 trilhões de yuans em 2025, um aumento de 67,6% em comparação com o final do 13º Plano Quinquenal. Novas profissões, como técnicos em digitalização agrícola e rotuladores de dados com inteligência artificial, estão surgindo continuamente, ampliando os canais para os agricultores encontrarem emprego em suas comunidades.
Em terceiro lugar, os serviços de informação que beneficiam a população e a agricultura estão sendo rapidamente popularizados. A educação digital, a saúde e os serviços financeiros estão sendo estendidos a áreas rurais de menor poder aquisitivo. A plataforma nacional de educação inteligente reuniu mais de 130.000 recursos para escolas de ensino fundamental e médio, a rede de serviços de telemedicina abrange todas as cidades e municípios do país, os serviços financeiros rurais estão chegando a vilarejos e famílias, e os serviços públicos digitais rurais estão se tornando mais equitativos e acessíveis.
Em quarto lugar, a eficácia da governança digital rural tem melhorado rapidamente. O empoderamento digital do trabalho de base tem avançado de forma constante, os serviços de governo eletrônico de base tornaram-se mais convenientes, a taxa de conectividade dos municípios à extranet nacional de governo eletrônico atingiu 99,4%, o sistema de transmissão de emergência rural foi acelerado e modelos como “governança em rede + tecnologia digital” foram explorados e promovidos, aprimorando continuamente a eficácia da governança social rural abrangente.
3. Pergunta: Para se adaptar à nova situação e às mudanças, quais são os objetivos definidos no Plano de Ação para o desenvolvimento de aldeias digitais durante o período do 15º Plano Quinquenal?
A: Atualmente, uma nova onda de revolução tecnológica e transformação industrial está se desenvolvendo rapidamente, alterando profundamente a produção e os estilos de vida rurais e apresentando novas oportunidades para o desenvolvimento de aldeias digitais. Primeiro, a inovação acelerada em tecnologia da informação em rede está remodelando os modelos de produção agrícola e as estruturas industriais. Novas tecnologias, como inteligência artificial, big data e Internet das Coisas, estão se integrando rapidamente, fornecendo novas tecnologias e elementos para alcançar a digitalização, a interconexão e a inteligência de todo o processo de produção, operação e gestão agrícola. É necessário acelerar a transformação digital de toda a cadeia produtiva agrícola, promover a integração da inteligência artificial ao desenvolvimento agrícola, desenvolver novas produtividades agrícolas de acordo com as condições locais e transformar a agricultura em uma indústria moderna de grande escala. Segundo, o avanço simultâneo das “quatro modernizações” está se aprofundando, e o papel fundamental da informatização na modernização da agricultura e das áreas rurais está se tornando mais proeminente. Até 2035, as metas de nova industrialização, informatização, urbanização e modernização agrícola estarão basicamente alcançadas. A modernização agrícola e rural continua sendo um ponto fraco e um fator crucial, e o desequilíbrio entre o desenvolvimento urbano e rural, bem como o desenvolvimento insuficiente das áreas rurais, permanecem questões proeminentes. É necessário explorar plenamente o efeito de difusão da inovação em tecnologia da informação, o efeito de transbordamento da informação e do conhecimento e o efeito inclusivo da tecnologia digital, a fim de melhorar de forma abrangente o nível das indústrias rurais, da construção rural e da governança rural, e acelerar a modernização da agricultura e das áreas rurais impulsionada pela informatização. Em terceiro lugar, novos modelos e formatos de negócios estão surgindo constantemente, ativando um novo ímpeto para o desenvolvimento integrado da informatização urbana e rural. Atualmente, a penetração da internet rural está aumentando rapidamente, novos grupos, como os nômades digitais, estão crescendo, e as tecnologias digitais estão desempenhando um papel cada vez mais importante na revitalização dos recursos rurais, na disseminação da cultura rural, na promoção do empreendedorismo e da inovação e na otimização da estrutura de talentos. É necessário promover ainda mais o desenvolvimento integrado da informatização urbana e rural, utilizando o fluxo de informações para impulsionar o fluxo de capital, talentos e materiais para as áreas rurais, promovendo o fluxo bidirecional de fatores entre as áreas urbanas e rurais e acelerando a superação das divisões digitais e inteligentes entre o meio urbano e o rural.
Em consonância com o novo cenário do desenvolvimento rural digital durante o período do “15º Plano Quinquenal”, o “Plano de Ação” está totalmente alinhado com as metas e exigências do “Esboço da Estratégia de Desenvolvimento Rural Digital” e apresenta os objetivos de desenvolvimento rural digital para o período do “15º Plano Quinquenal”.
Em termos de objetivos qualitativos, o Plano de Ação segue de perto os requisitos para a construção de uma nação cibernética forte e uma nação agrícola forte, propondo que, até 2030, progressos significativos sejam alcançados no desenvolvimento de aldeias digitais, a nova infraestrutura de informação em áreas rurais seja otimizada e aprimorada, o nível geral de digitalização das indústrias rurais, a informatização da construção rural e a inteligência da governança rural sejam significativamente reforçados, o mecanismo de desenvolvimento sustentável das aldeias digitais seja mais sólido e os agricultores tenham uma maior sensação de ganho, felicidade e segurança ao compartilhar os frutos do desenvolvimento da informatização.
Em termos de metas quantitativas, o Plano de Ação, baseado nas realidades do desenvolvimento e nas necessidades da população, estabelece oito indicadores principais, incluindo: taxa de penetração da internet rural, taxa de contribuição para o progresso da ciência e tecnologia agrícola, vendas nacionais online no varejo rural, proporção de aldeias administrativas com estações de serviço postal e logístico abrangentes em nível de aldeia, taxa de cobertura de serviços de gestão inteligente e abrangente em aldeias administrativas, proporção de centros de saúde municipais cobertos por centros de imagem médica de consórcios médicos integrados em nível de condado, número de atividades culturais online em centros culturais em nível de condado e cidade, e a proporção de adultos rurais com alfabetização e habilidades digitais básicas ou superiores. O plano também especifica os valores esperados para 2030. A definição desses indicadores destaca a filosofia de desenvolvimento centrada nas pessoas, abrangendo tanto o “apoio físico”, como infraestrutura e desenvolvimento industrial, quanto a “construção social”, como governança digital, serviços públicos e alfabetização digital. Dá maior ênfase à eficiência e sustentabilidade do desenvolvimento, garantindo o bem-estar das pessoas e refletindo uma clara orientação para a promoção do desenvolvimento de alta qualidade de aldeias digitais.
4. Pergunta: Quais são as principais tarefas descritas no Plano de Ação?
A: O Plano de Ação, centrado nas novas exigências para o desenvolvimento rural digital durante o período do 15º Plano Quinquenal, delineia 24 tarefas-chave em cinco áreas. Primeiro, fortalece a base para o desenvolvimento rural digital, incluindo a melhoria da infraestrutura de rede rural, a construção e o aprimoramento de instalações de aplicativos rurais integrados, a promoção da modernização digital das instalações rurais tradicionais e a construção de um sistema de recursos de dados agrícolas. Segundo, aprimora a digitalização das indústrias rurais, incluindo a aceleração da construção da agricultura inteligente, o fortalecimento da inovação tecnológica agrícola, a promoção da qualidade e eficiência do comércio eletrônico rural, o cultivo de novas formas de indústrias digitais rurais e a expansão do consumo digital rural. Terceiro, melhora o nível de informatização da construção rural, incluindo a promoção da popularização e aplicação da educação digital rural, o aprimoramento das capacidades dos serviços de saúde digital rural, o fortalecimento das garantias de serviços de informação para populações-chave, a otimização dos serviços financeiros digitais inclusivos rurais, a promoção da prosperidade e do desenvolvimento da cultura digital rural e a construção de aldeias inteligentes e belas. Em quarto lugar, aprimora o nível de inteligência da governança rural, incluindo a informatização dos assuntos rurais, promovendo de forma constante o empoderamento digital da governança rural e melhorando o sistema de gestão inteligente de emergências rurais. Em quinto lugar, estimula a força motriz endógena para o desenvolvimento rural digital, incluindo o cultivo de cenários de aplicação rural digital aberta, a promoção do desenvolvimento rural digital de forma escalonada e categorizada, a expansão do conjunto de talentos digitais rurais, o fortalecimento da construção colaborativa entre múltiplas partes interessadas, a melhoria do sistema de assistência normalizado e preciso e a salvaguarda da segurança fundamental.
5. Pergunta: Quais são os próximos passos na implementação do Plano de Ação?
A: A Administração do Ciberespaço da China trabalhará com os departamentos relevantes para fortalecer a coordenação e a colaboração em geral, e consolidar esforços para garantir a implementação eficaz de diversas tarefas. Aproveitará ao máximo o mecanismo nacional de coordenação do desenvolvimento da informatização, fortalecerá a sinergia de políticas e a alocação de recursos, realizará monitoramento e análise regulares do desenvolvimento rural digital, acompanhará prontamente o progresso do trabalho, coordenará e resolverá as principais questões e promoverá a implementação de tarefas-chave. Fortalecerá a pesquisa teórica e a interpretação de políticas sobre o desenvolvimento rural digital, concentrando-se em resumir e promover experiências bem-sucedidas e casos típicos para consolidar ainda mais o consenso público e o apoio ao desenvolvimento rural digital. Adotará e praticará uma visão correta de desempenho, aprenderá com a experiência do “Projeto das Dez Mil Aldeias” e a aplicará, orientará os governos locais a procederem a partir de suas realidades de desenvolvimento, respeitará as leis objetivas, adaptará-se às condições locais e evitará resolutamente o formalismo e a burocracia.
Fontes: China Daily e Agência Xinhua.